中華人(rén)民共和(hé)國就業促進法
（2007年8月30日第十屆全國人(rén)民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)第二十九次會(huì)議通(tōng)過）

目 錄

第一章　總 則
第二章　政策支持
第三章　公平就業
第四章　就業服務和(hé)管理(lǐ)
第五章　職業教育和(hé)培訓
第六章　就業援助
第七章　監督檢查
第八章　法律責任
第九章　附 則

第一章　總 則

第一條　為(wèi)了促進就業，促進經濟發展與擴大(dà)就業相協調，促進社會(huì)和(hé)諧穩定，制(zhì)定本法。
第二條　國家(jiā)把擴大(dà)就業放在經濟社會(huì)發展的突出位置，實施積極的就業政策，堅持勞動者自主擇業、市場(chǎng)調節就業、政府促進就業的方針，多(duō)渠道(dào)擴大(dà)就業。
第三條　勞動者依法享有(yǒu)平等就業和(hé)自主擇業的權利。
勞動者就業，不因民族、種族、性别、宗教信仰等不同而受歧視(shì)。
第四條　縣級以上(shàng)人(rén)民政府把擴大(dà)就業作為(wèi)經濟和(hé)社會(huì)發展的重要目标，納入國民經濟和(hé)社會(huì)發展規劃，并制(zhì)定促進就業的中長期規劃和(hé)年度工作計劃。
第五條　縣級以上(shàng)人(rén)民政府通(tōng)過發展經濟和(hé)調整産業結構、規範人(rén)力資源市場(chǎng)、完善就業服務、加強職業教育和(hé)培訓、提供就業援助等措施，創造就業條件，擴大(dà)就業。
第六條　國務院建立全國促進就業工作協調機制(zhì)，研究就業工作中的重大(dà)問題，協調推動全國的促進就業工作。國務院勞動行政部門(mén)具體(tǐ)負責全國的促進就業工作。
省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府根據促進就業工作的需要，建立促進就業工作協調機制(zhì)，協調解決本行政區(qū)域就業工作中的重大(dà)問題。
縣級以上(shàng)人(rén)民政府有(yǒu)關部門(mén)按照各自的職責分工，共同做好促進就業工作。
第七條　國家(jiā)倡導勞動者樹(shù)立正确的擇業觀念，提高(gāo)就業能力和(hé)創業能力；鼓勵勞動者自主創業、自謀職業。
各級人(rén)民政府和(hé)有(yǒu)關部門(mén)應當簡化程序，提高(gāo)效率，為(wèi)勞動者自主創業、自謀職業提供便利。
第八條　用人(rén)單位依法享有(yǒu)自主用人(rén)的權利。
用人(rén)單位應當依照本法以及其他法律、法規的規定，保障勞動者的合法權益。
第九條　工會(huì)、共産主義青年團、婦女聯合會(huì)、殘疾人(rén)聯合會(huì)以及其他社會(huì)組織，協助人(rén)民政府開(kāi)展促進就業工作，依法維護勞動者的勞動權利。
第十條　各級人(rén)民政府和(hé)有(yǒu)關部門(mén)對在促進就業工作中作出顯著成績的單位和(hé)個(gè)人(rén)，給予表彰和(hé)獎勵。

第二章　政策支持

第十一條　縣級以上(shàng)人(rén)民政府應當把擴大(dà)就業作為(wèi)重要職責，統籌協調産業政策與就業政策。
第十二條　國家(jiā)鼓勵各類企業在法律、法規規定的範圍內(nèi)，通(tōng)過興辦産業或者拓展經營，增加就業崗位。
國家(jiā)鼓勵發展勞動密集型産業、服務業，扶持中小(xiǎo)企業，多(duō)渠道(dào)、多(duō)方式增加就業崗位。
國家(jiā)鼓勵、支持、引導非公有(yǒu)制(zhì)經濟發展，擴大(dà)就業，增加就業崗位。
第十三條　國家(jiā)發展國內(nèi)外貿易和(hé)國際經濟合作，拓寬就業渠道(dào)。
第十四條　縣級以上(shàng)人(rén)民政府在安排政府投資和(hé)确定重大(dà)建設項目時(shí)，應當發揮投資和(hé)重大(dà)建設項目帶動就業的作用，增加就業崗位。
第十五條　國家(jiā)實行有(yǒu)利于促進就業的财政政策，加大(dà)資金投入，改善就業環境，擴大(dà)就業。
縣級以上(shàng)人(rén)民政府應當根據就業狀況和(hé)就業工作目标，在财政預算(suàn)中安排就業專項資金用于促進就業工作。
就業專項資金用于職業介紹、職業培訓、公益性崗位、職業技能鑒定、特定就業政策和(hé)社會(huì)保險等的補貼，小(xiǎo)額貸款擔保基金和(hé)微利項目的小(xiǎo)額擔保貸款貼息，以及扶持公共就業服務等。就業專項資金的使用管理(lǐ)辦法由國務院财政部門(mén)和(hé)勞動行政部門(mén)規定。
第十六條　國家(jiā)建立健全失業保險制(zhì)度，依法确保失業人(rén)員的基本生(shēng)活，并促進其實現就業。
第十七條　國家(jiā)鼓勵企業增加就業崗位，扶持失業人(rén)員和(hé)殘疾人(rén)就業，對下列企業、人(rén)員依法給予稅收優惠：
（一）吸納符合國家(jiā)規定條件的失業人(rén)員達到規定要求的企業；
（二）失業人(rén)員創辦的中小(xiǎo)企業；
（三）安置殘疾人(rén)員達到規定比例或者集中使用殘疾人(rén)的企業；
（四）從事個(gè)體(tǐ)經營的符合國家(jiā)規定條件的失業人(rén)員；
（五）從事個(gè)體(tǐ)經營的殘疾人(rén)；
（六）國務院規定給予稅收優惠的其他企業、人(rén)員。
第十八條　對本法第十七條第四項、第五項規定的人(rén)員，有(yǒu)關部門(mén)應當在經營場(chǎng)地等方面給予照顧，免除行政事業性收費。
第十九條　國家(jiā)實行有(yǒu)利于促進就業的金融政策，增加中小(xiǎo)企業的融資渠道(dào)；鼓勵金融機構改進金融服務，加大(dà)對中小(xiǎo)企業的信貸支持，并對自主創業人(rén)員在一定期限內(nèi)給予小(xiǎo)額信貸等扶持。
第二十條　國家(jiā)實行城鄉統籌的就業政策，建立健全城鄉勞動者平等就業的制(zhì)度，引導農業富餘勞動力有(yǒu)序轉移就業。
縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府推進小(xiǎo)城鎮建設和(hé)加快縣域經濟發展，引導農業富餘勞動力就地就近轉移就業；在制(zhì)定小(xiǎo)城鎮規劃時(shí)，将本地區(qū)農業富餘勞動力轉移就業作為(wèi)重要內(nèi)容。
縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府引導農業富餘勞動力有(yǒu)序向城市異地轉移就業；勞動力輸出地和(hé)輸入地人(rén)民政府應當互相配合，改善農村勞動者進城就業的環境和(hé)條件。
第二十一條　國家(jiā)支持區(qū)域經濟發展，鼓勵區(qū)域協作，統籌協調不同地區(qū)就業的均衡增長。
國家(jiā)支持民族地區(qū)發展經濟，擴大(dà)就業。
第二十二條　各級人(rén)民政府統籌做好城鎮新增勞動力就業、農業富餘勞動力轉移就業和(hé)失業人(rén)員就業工作。
第二十三條　各級人(rén)民政府采取措施，逐步完善和(hé)實施與非全日制(zhì)用工等靈活就業相适應的勞動和(hé)社會(huì)保險政策，為(wèi)靈活就業人(rén)員提供幫助和(hé)服務。
第二十四條　地方各級人(rén)民政府和(hé)有(yǒu)關部門(mén)應當加強對失業人(rén)員從事個(gè)體(tǐ)經營的指導，提供政策咨詢、就業培訓和(hé)開(kāi)業指導等服務。

第三章　公平就業

第二十五條　各級人(rén)民政府創造公平就業的環境，消除就業歧視(shì)，制(zhì)定政策并采取措施對就業困難人(rén)員給予扶持和(hé)援助。
第二十六條 用人(rén)單位招用人(rén)員、職業中介機構從事職業中介活動，應當向勞動者提供平等的就業機會(huì)和(hé)公平的就業條件，不得(de)實施就業歧視(shì)。
第二十七條　國家(jiā)保障婦女享有(yǒu)與男子平等的勞動權利。
用人(rén)單位招用人(rén)員，除國家(jiā)規定的不适合婦女的工種或者崗位外，不得(de)以性别為(wèi)由拒絕錄用婦女或者提高(gāo)對婦女的錄用标準。
用人(rén)單位錄用女職工，不得(de)在勞動合同中規定限制(zhì)女職工結婚、生(shēng)育的內(nèi)容。
第二十八條　各民族勞動者享有(yǒu)平等的勞動權利。
用人(rén)單位招用人(rén)員，應當依法對少(shǎo)數(shù)民族勞動者給予适當照顧。
第二十九條　國家(jiā)保障殘疾人(rén)的勞動權利。
各級人(rén)民政府應當對殘疾人(rén)就業統籌規劃，為(wèi)殘疾人(rén)創造就業條件。
用人(rén)單位招用人(rén)員，不得(de)歧視(shì)殘疾人(rén)。
第三十條　用人(rén)單位招用人(rén)員，不得(de)以是傳染病病原攜帶者為(wèi)由拒絕錄用。但(dàn)是，經醫(yī)學鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得(de)從事法律、行政法規和(hé)國務院衛生(shēng)行政部門(mén)規定禁止從事的易使傳染病擴散的工作。
第三十一條　農村勞動者進城就業享有(yǒu)與城鎮勞動者平等的勞動權利，不得(de)對農村勞動者進城就業設置歧視(shì)性限制(zhì)。

第四章　就業服務和(hé)管理(lǐ)

第三十二條　縣級以上(shàng)人(rén)民政府培育和(hé)完善統一開(kāi)放、競争有(yǒu)序的人(rén)力資源市場(chǎng)，為(wèi)勞動者就業提供服務。
第三十三條　縣級以上(shàng)人(rén)民政府鼓勵社會(huì)各方面依法開(kāi)展就業服務活動，加強對公共就業服務和(hé)職業中介服務的指導和(hé)監督，逐步完善覆蓋城鄉的就業服務體(tǐ)系。
第三十四條　縣級以上(shàng)人(rén)民政府加強人(rén)力資源市場(chǎng)信息網絡及相關設施建設，建立健全人(rén)力資源市場(chǎng)信息服務體(tǐ)系，完善市場(chǎng)信息發布制(zhì)度。
第三十五條　縣級以上(shàng)人(rén)民政府建立健全公共就業服務體(tǐ)系，設立公共就業服務機構，為(wèi)勞動者免費提供下列服務：
（一）就業政策法規咨詢；
（二）職業供求信息、市場(chǎng)工資指導價位信息和(hé)職業培訓信息發布；
（三）職業指導和(hé)職業介紹；
（四）對就業困難人(rén)員實施就業援助；
（五）辦理(lǐ)就業登記、失業登記等事務；
（六）其他公共就業服務。
公共就業服務機構應當不斷提高(gāo)服務的質量和(hé)效率，不得(de)從事經營性活動。
公共就業服務經費納入同級财政預算(suàn)。
第三十六條　縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府對職業中介機構提供公益性就業服務的，按照規定給予補貼。
國家(jiā)鼓勵社會(huì)各界為(wèi)公益性就業服務提供捐贈、資助。
第三十七條　地方各級人(rén)民政府和(hé)有(yǒu)關部門(mén)不得(de)舉辦或者與他人(rén)聯合舉辦經營性的職業中介機構。
地方各級人(rén)民政府和(hé)有(yǒu)關部門(mén)、公共就業服務機構舉辦的招聘會(huì)，不得(de)向勞動者收取費用。
第三十八條　縣級以上(shàng)人(rén)民政府和(hé)有(yǒu)關部門(mén)加強對職業中介機構的管理(lǐ)，鼓勵其提高(gāo)服務質量，發揮其在促進就業中的作用。
第三十九條　從事職業中介活動，應當遵循合法、誠實信用、公平、公開(kāi)的原則。
用人(rén)單位通(tōng)過職業中介機構招用人(rén)員，應當如實向職業中介機構提供崗位需求信息。禁止任何組織或者個(gè)人(rén)利用職業中介活動侵害勞動者的合法權益。
第四十條　設立職業中介機構應當具備下列條件：
（一）有(yǒu)明(míng)确的章程和(hé)管理(lǐ)制(zhì)度；
（二）有(yǒu)開(kāi)展業務必備的固定場(chǎng)所、辦公設施和(hé)一定數(shù)額的開(kāi)辦資金；
（三）有(yǒu)一定數(shù)量具備相應職業資格的專職工作人(rén)員；
（四）法律、法規規定的其他條件。
設立職業中介機構，應當依法辦理(lǐ)行政許可(kě)。經許可(kě)的職業中介機構，應當向工商行政部門(mén)辦理(lǐ)登記。
未經依法許可(kě)和(hé)登記的機構，不得(de)從事職業中介活動。
國家(jiā)對外商投資職業中介機構和(hé)向勞動者提供境外就業服務的職業中介機構另有(yǒu)規定的，依照其規定。
第四十一條　職業中介機構不得(de)有(yǒu)下列行為(wèi)：
（一）提供虛假就業信息；
（二）為(wèi)無合法證照的用人(rén)單位提供職業中介服務；
（三）僞造、塗改、轉讓職業中介許可(kě)證；
（四）扣押勞動者的居民身份證和(hé)其他證件，或者向勞動者收取押金；
（五）其他違反法律、法規規定的行為(wèi)。
第四十二條　縣級以上(shàng)人(rén)民政府建立失業預警制(zhì)度，對可(kě)能出現的較大(dà)規模的失業，實施預防、調節和(hé)控制(zhì)。
第四十三條　國家(jiā)建立勞動力調查統計制(zhì)度和(hé)就業登記、失業登記制(zhì)度，開(kāi)展勞動力資源和(hé)就業、失業狀況調查統計，并公布調查統計結果。
統計部門(mén)和(hé)勞動行政部門(mén)進行勞動力調查統計和(hé)就業、失業登記時(shí)，用人(rén)單位和(hé)個(gè)人(rén)應當如實提供調查統計和(hé)登記所需要的情況。

第五章　職業教育和(hé)培訓

第四十四條　國家(jiā)依法發展職業教育，鼓勵開(kāi)展職業培訓，促進勞動者提高(gāo)職業技能，增強就業能力和(hé)創業能力。
第四十五條　縣級以上(shàng)人(rén)民政府根據經濟社會(huì)發展和(hé)市場(chǎng)需求，制(zhì)定并實施職業能力開(kāi)發計劃。
第四十六條　縣級以上(shàng)人(rén)民政府加強統籌協調，鼓勵和(hé)支持各類職業院校(xiào)、職業技能培訓機構和(hé)用人(rén)單位依法開(kāi)展就業前培訓、在職培訓、再就業培訓和(hé)創業培訓；鼓勵勞動者參加各種形式的培訓。
第四十七條　縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府和(hé)有(yǒu)關部門(mén)根據市場(chǎng)需求和(hé)産業發展方向，鼓勵、指導企業加強職業教育和(hé)培訓。
職業院校(xiào)、職業技能培訓機構與企業應當密切聯系，實行産教結合，為(wèi)經濟建設服務，培養實用人(rén)才和(hé)熟練勞動者。
企業應當按照國家(jiā)有(yǒu)關規定提取職工教育經費，對勞動者進行職業技能培訓和(hé)繼續教育培訓。
第四十八條　國家(jiā)采取措施建立健全勞動預備制(zhì)度，縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府對有(yǒu)就業要求的初高(gāo)中畢業生(shēng)實行一定期限的職業教育和(hé)培訓，使其取得(de)相應的職業資格或者掌握一定的職業技能。
第四十九條 地方各級人(rén)民政府鼓勵和(hé)支持開(kāi)展就業培訓，幫助失業人(rén)員提高(gāo)職業技能，增強其就業能力和(hé)創業能力。失業人(rén)員參加就業培訓的，按照有(yǒu)關規定享受政府培訓補貼。
第五十條 地方各級人(rén)民政府采取有(yǒu)效措施，組織和(hé)引導進城就業的農村勞動者參加技能培訓，鼓勵各類培訓機構為(wèi)進城就業的農村勞動者提供技能培訓，增強其就業能力和(hé)創業能力。
第五十一條 國家(jiā)對從事涉及公共安全、人(rén)身健康、生(shēng)命财産安全等特殊工種的勞動者，實行職業資格證書(shū)制(zhì)度，具體(tǐ)辦法由國務院規定。

第六章 就業援助

第五十二條 各級人(rén)民政府建立健全就業援助制(zhì)度，采取稅費減免、貸款貼息、社會(huì)保險補貼、崗位補貼等辦法，通(tōng)過公益性崗位安置等途徑，對就業困難人(rén)員實行優先扶持和(hé)重點幫助。
就業困難人(rén)員是指因身體(tǐ)狀況、技能水(shuǐ)平、家(jiā)庭因素、失去土地等原因難以實現就業，以及連續失業一定時(shí)間(jiān)仍未能實現就業的人(rén)員。就業困難人(rén)員的具體(tǐ)範圍，由省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府根據本行政區(qū)域的實際情況規定。
第五十三條 政府投資開(kāi)發的公益性崗位，應當優先安排符合崗位要求的就業困難人(rén)員。被安排在公益性崗位工作的，按照國家(jiā)規定給予崗位補貼。
第五十四條 地方各級人(rén)民政府加強基層就業援助服務工作，對就業困難人(rén)員實施重點幫助，提供有(yǒu)針對性的就業服務和(hé)公益性崗位援助。
地方各級人(rén)民政府鼓勵和(hé)支持社會(huì)各方面為(wèi)就業困難人(rén)員提供技能培訓、崗位信息等服務。
第五十五條 各級人(rén)民政府采取特别扶助措施，促進殘疾人(rén)就業。
用人(rén)單位應當按照國家(jiā)規定安排殘疾人(rén)就業，具體(tǐ)辦法由國務院規定。
第五十六條 縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府采取多(duō)種就業形式，拓寬公益性崗位範圍，開(kāi)發就業崗位，确保城市有(yǒu)就業需求的家(jiā)庭至少(shǎo)有(yǒu)一人(rén)實現就業。
法定勞動年齡內(nèi)的家(jiā)庭人(rén)員均處于失業狀況的城市居民家(jiā)庭，可(kě)以向住所地街(jiē)道(dào)、社區(qū)公共就業服務機構申請(qǐng)就業援助。街(jiē)道(dào)、社區(qū)公共就業服務機構經确認屬實的，應當為(wèi)該家(jiā)庭中至少(shǎo)一人(rén)提供适當的就業崗位。
第五十七條 國家(jiā)鼓勵資源開(kāi)采型城市和(hé)獨立工礦區(qū)發展與市場(chǎng)需求相适應的産業，引導勞動者轉移就業。
對因資源枯竭或者經濟結構調整等原因造成就業困難人(rén)員集中的地區(qū)，上(shàng)級人(rén)民政府應當給予必要的扶持和(hé)幫助。

第七章 監督檢查

第五十八條 各級人(rén)民政府和(hé)有(yǒu)關部門(mén)應當建立促進就業的目标責任制(zhì)度。縣級以上(shàng)人(rén)民政府按照促進就業目标責任制(zhì)的要求，對所屬的有(yǒu)關部門(mén)和(hé)下一級人(rén)民政府進行考核和(hé)監督。
第五十九條 審計機關、财政部門(mén)應當依法對就業專項資金的管理(lǐ)和(hé)使用情況進行監督檢查。
第六十條 勞動行政部門(mén)應當對本法實施情況進行監督檢查，建立舉報制(zhì)度，受理(lǐ)對違反本法行為(wèi)的舉報，并及時(shí)予以核實處理(lǐ)。

第八章 法律責任

第六十一條 違反本法規定，勞動行政等有(yǒu)關部門(mén)及其工作人(rén)員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員依法給予處分。
第六十二條 違反本法規定，實施就業歧視(shì)的，勞動者可(kě)以向人(rén)民法院提起訴訟。
第六十三條 違反本法規定，地方各級人(rén)民政府和(hé)有(yǒu)關部門(mén)、公共就業服務機構舉辦經營性的職業中介機構，從事經營性職業中介活動，向勞動者收取費用的，由上(shàng)級主管機關責令限期改正，将違法收取的費用退還(hái)勞動者，并對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員依法給予處分。
第六十四條 違反本法規定，未經許可(kě)和(hé)登記，擅自從事職業中介活動的，由勞動行政部門(mén)或者其他主管部門(mén)依法予以關閉；有(yǒu)違法所得(de)的，沒收違法所得(de)，并處一萬元以上(shàng)五萬元以下的罰款。
第六十五條 違反本法規定，職業中介機構提供虛假就業信息，為(wèi)無合法證照的用人(rén)單位提供職業中介服務，僞造、塗改、轉讓職業中介許可(kě)證的，由勞動行政部門(mén)或者其他主管部門(mén)責令改正；有(yǒu)違法所得(de)的，沒收違法所得(de)，并處一萬元以上(shàng)五萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷職業中介許可(kě)證。
第六十六條 違反本法規定，職業中介機構扣押勞動者居民身份證等證件的，由勞動行政部門(mén)責令限期退還(hái)勞動者，并依照有(yǒu)關法律規定給予處罰。
違反本法規定，職業中介機構向勞動者收取押金的，由勞動行政部門(mén)責令限期退還(hái)勞動者，并以每人(rén)五百元以上(shàng)二千元以下的标準處以罰款。
第六十七條 違反本法規定，企業未按照國家(jiā)規定提取職工教育經費，或者挪用職工教育經費的，由勞動行政部門(mén)責令改正，并依法給予處罰。
第六十八條 違反本法規定，侵害勞動者合法權益，造成财産損失或者其他損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第六十九條 本法自2008年1月1日起施行。